发展新质生产力是（shì）推动高（gāo）质量（liàng）发（fā）展的内在要求和（hé）重要着力（lì）点。加快发（fā）展新质生产力、推动高质量发展，必须（xū）坚持以习近平（píng）经济思想为指导（dǎo），深入学（xué）习贯彻习近平总书记关于（yú）新质生（shēng）产力的重要论述，深刻把握（wò）新质生（shēng）产力的科学内涵。4月30日召开（kāi）的中共中（zhōng）央政治局（jú）会议（yì）决定今年7月在北京（jīng）召（zhào）开二十届三中全会，并提（tí）出“要因（yīn）地制（zhì）宜发展（zhǎn）新质生产力”“要（yào）加（jiā）强（qiáng）国家战略科技力（lì）量布（bù）局，培育壮大新兴产业（yè），超前布局建设未来（lái）产业，运用先进技术赋能传统产业转型升（shēng）级”。《新型工业（yè）化理论与（yǔ）实践》特约中国（guó）工业经（jīng）济联合会会长，工业和信息化部原党组书记（jì）、部长李毅中聚焦（jiāo）发展新质生产力发表署名文章，以飨（xiǎng）读（dú）者。

准（zhǔn）确（què）把握（wò） 实（shí）践（jiàn）创新

发展新质生产力 推进（jìn）新型工业（yè）化

李毅（yì）中

学（xué）习（xí）习近（jìn）平总书（shū）记对（duì）新质生产力全面、系（xì）统、精辟的阐述，联系新型工（gōng）业化（huà）的（de）实践，谈几点体会（huì）和认识。

一、新质生（shēng）产（chǎn）力（lì）的提出有着深厚的时代背景（jǐng）

21 世纪以来，我国经济发展正在经历由高速增长向（xiàng）高质量发展（zhǎn）的转变，GDP 总量由（yóu）2001年的（de）11.1万亿元增长到（dào）2023年的126.1万亿元，增长（zhǎng）了10倍多，已占到（dào）全世界（jiè）的19%。但由于劳动力（lì）、资源、环境等多（duō）因素变化，GDP增速从10%以上（shàng）（2007年最高，为14.2%）逐渐（jiàn）回（huí）落到现（xiàn）在的（de）5%左右。同时人均GDP从2001年的1053美元上升到2023年的（de）约1.27万美元，正在跨越所谓的“中等收入陷阱”。而人民群众对美好生活的（de）需要由低（dī）端向中高端，由物质需求向健（jiàn）康、教育、文旅（lǚ）、娱乐等多方（fāng）面发展（zhǎn），也需要高质量增长的经济支撑。

当今（jīn）国（guó）际环境（jìng）发生了深刻变化，在2001年（nián）12月我国加入（rù）世（shì）界贸易（yì）组（zǔ）织的时候，经（jīng）济全球化是共识，发展环境相对宽（kuān）松。如（rú）今美国视我国（guó）为主要竞争对手，对（duì）我国进（jìn）行封（fēng）锁遏（è）制（zhì）打压；各国也在调整结构，走向（xiàng）本（běn）土化、区域（yù）化、多元化，会不可（kě）避免（miǎn）地产生新的贸易和技术壁垒。全（quán）球（qiú）新一轮科技革命和产业（yè）变革（gé）深入发展，数字经（jīng）济和人工智能蓬勃兴起，也带来（lái）了新的机遇（yù）和挑战。

新（xīn）时代新征程实（shí）现中国式现代化，要转变发展方式，寻求新的发展动力、新的增长路径。从主要（yào）依靠劳动力、资源、投资要素增量，逐（zhú）渐转（zhuǎn）向依靠科技创新、管理（lǐ）升级带动，已经有了探索实践。在这样的时代背景下，新质生（shēng）产力的（de）正式提出是符合（hé）经济规（guī）律的（de）正确抉择，是新时代推动高质量发展的新动能，是实现（xiàn）中国式现（xiàn）代化的必由之路，是习近平经济思想的新发展。

二（èr）、发（fā）展新（xīn）质（zhì）生产力要在丰（fēng）富拓展生产力（lì）三要素上下功夫

习近平总书记指出，新质生产力以劳动者、劳动资料（liào）、劳动对象（xiàng）及其优化组合的跃升（shēng）为基（jī）本内涵。

第一，全面提升劳动者的职业素质。要重视战略科技人才和科技领军人（rén）才，形成一 批多由年（nián）轻科技人员（yuán）组成的高质量团队。要重视应用型人才（cái），形（xíng）成一批以（yǐ）卓越工程师、大国（guó）工匠等高（gāo）级技术人才为骨（gǔ）干的技术队（duì）伍（wǔ）。当下（xià）如何培育（yù）、留住、吸引、聚集（jí）国内外（wài）高端（duān）人才，相关体制、机制和政策仍（réng）需改（gǎi）进完（wán）善。

从实际出发，尤其要重视产业大军（jun1）素质水平的提高。2023年我国就业人（rén）员7.4亿人，平均受教育年限（xiàn）为10.93年，仍存在结构性矛盾。其中2.98 亿农民工多集中在劳（láo）动力密集型（xíng）行业，仍需大力（lì）充实知识技（jì）能。发（fā）展数字（zì）经济，从（cóng）业（yè）人员要掌握（wò）不同层（céng）次、不（bú）同要求的信息通信技术知识和技能，尤其是大力培育复（fù）合型人才，只有这样，企业数字化才能成为可能。

第二，持续提（tí）高不同（tóng）形态劳动（dòng）资料的技术（shù）水（shuǐ）平，实现智能（néng）制（zhì）造。劳（láo）动资料主要指生（shēng）产装备（bèi）和器具（jù），高技术含量的零部（bù）件元器（qì）件组成整机（jī），诸（zhū）多（duō）物理单元组成不同类型的（de）生产线。在新（xīn）质生产力中，不仅需要实体形态的执行机（jī）具，更要重视互联网、基础软（ruǎn）件、算（suàn）法模型等非实体（tǐ）形态的（de）智能工具，进而实现生产制造的数字化、网（wǎng）络（luò）化和智（zhì）能化（huà），其中高端数控机床、工业机器人、智能网联汽车等是典型代表（biǎo）。智能制造是两化深度（dù）融合（hé）的主攻方向，是软件、硬件（jiàn）的有机组合。

第三，劳动对象是（shì）劳动（dòng）者运用生产工具（jù）深度变革的客体，其种类、品质和效能需（xū）尽力提升。人类从自然界（jiè）开采（cǎi）开发得到的资源能源更加广泛多样，条件也更（gèng）加苛刻。对原始劳（láo）动对象（xiàng）加工制造产生的（de）次生资源又是下游产（chǎn）业的劳动对象。发展新质生产力要提升（shēng） 开（kāi）发劳动对象的效率（lǜ）和（hé）收率（lǜ）、绿（lǜ）色低碳水（shuǐ）平和品质品种。数据作（zuò）为新要素新资源，是重要的劳动对象。海（hǎi）量（liàng）数据通过（guò）受到（dào）感知、采集、加工、传输（shū）、存储（chǔ）、利用、共享，成为价值（zhí）和财（cái）富（fù），数据产（chǎn）业（yè）迅（xùn）速崛起。

以上生产力三要（yào）素在新质生产力中由于（yú）科技创（chuàng）新（xīn）得到跃升。通过现代科技（jì）和科学管理融合（hé）适配，形成新的生（shēng）产组（zǔ）合、新的生产关系。在微（wēi）观层面上（shàng），生产现场应（yīng）用物联网、无线通信（xìn）和人机交互等新技术实现“人机（jī）料法环（huán）” 一体化的升级（jí）版；在（zài）产业（yè）数字化转型升级中，企（qǐ）业已形成一些新业态、新模式。至于（yú）宏（hóng）观方面（miàn），如法规（guī）标准、体制（zhì）机制、营商环境、对外开放等，也都应有新的变革。

三、传（chuán）统（tǒng）产业、战略性（xìng）新兴产业（yè）和（hé）未来产业都是新（xīn）质生产力的载体

要全面、历史、辩证地分（fèn）析传统（tǒng）产业、战略性新兴产业和（hé）未来产业（yè）这三类产业。在中国式现（xiàn）代化建设中，战略性新兴产业和未来产业（yè）创新活跃、技（jì）术密集（jí）、价值（zhí）高（gāo）端、前景广阔，为新（xīn）质生产力的（de）发（fā）展壮大（dà）提供了新赛（sài）道、新领域、新空（kōng）间。当今战略性新兴产业占GDP 比重为（wéi）13%，在工（gōng）业领域高技术产业（yè）增加值占16% ，以（yǐ）上（shàng）每年增（zēng）加约 1 个百分点（diǎn），今后仍会（huì）持续（xù）加快增长，未来产（chǎn）业则从科技（jì）创新（xīn）开始逐渐起步。传统产业是实（shí）体经济（jì）的基底，仍是为（wéi）社会提供重（chóng）要能（néng）源、原材（cái）料（liào）、装（zhuāng）备和保（bǎo）障民生（shēng）的主体（tǐ）。应（yīng）同时重（chóng）视传统产业的改（gǎi）造升（shēng）级，使其焕（huàn）发（fā）生（shēng）机，并同样成为（wéi）发（fā）展的新（xīn）动（dòng）能。

生产力的先进性是相对的（de），有今昔（xī）、今后之比（bǐ），也有地区、行（háng）业间的差异。生产力的先（xiān）进性（xìng）又是绝对的（de），总趋势是螺（luó）旋上升（shēng）的，传统产业也概莫能外。如纺织业，在（zài）原料面料、设计制作、品种品质上今非昔比。再如冶金，虽然碳（tàn）达峰后产量会减（jiǎn）少，但电炉短流程、氢（qīng）电耦合、电（diàn）炉钢、特种材料等层出不穷（qióng），未来（lái）可期。又如化石能源，非（fēi）化石能源替代的趋势是明确的，但（dàn）燃油在一些 特种场景还有特（tè）殊用（yòng）途，煤和（hé）煤电仍起（qǐ）兜底作（zuò）用，尤其是燃料（liào）变为原（yuán）料（liào）生产新（xīn）材（cái）料，如功能（néng）材料（liào）、高分（fèn）子材料、电（diàn）子化学品、精（jīng）细化工料等，前景广阔（kuò）。

一段时间，社会上对传统（tǒng）产（chǎn）业存在误解。习近（jìn）平（píng）总书记在（zài）2024 年两会期间强调，发展新质生产力不是忽视、放弃（qì）传统产业。传统产业与新质生产力（lì）不是对立关系，关键是要用新技（jì）术（shù）改（gǎi）造提升（shēng）传统产业，积极（jí）促进产业高（gāo）端化、智能化、绿（lǜ）色化，统筹推（tuī）进传统产业升级、新兴产业壮（zhuàng）大、未来产业（yè）培（péi）育。习近平总书记（jì）还强（qiáng）调（diào），加（jiā）强科技创新和产业创新深度融合，巩（gǒng）固传统产（chǎn）业领先（xiān）地位。习近平总（zǒng）书记清晰辩证地阐明了新（xīn）质生（shēng）产 力的载体，并给（gěi）予传（chuán）统产业应有的（de）地位和高度的重视。新质生产（chǎn）力可以（yǐ）在各行（háng）业推进发展，是高质量发展的动力（lì）。不同地区和行业要承认差异，不要（yào）一（yī）哄而（ér）起。要从本地区的（de）资源、环（huán）境（jìng）、市场、产（chǎn）业、科技实际出（chū）发因地制宜；要从本（běn）行（háng）业的技术、产（chǎn）品、指（zhǐ）标、生态出发，因业施（shī）策、互学互鉴、协（xié）调（diào）发展。

四（sì）、科技创新（xīn）带动（dòng）产业变革（gé），要全面把（bǎ）握，加强对薄弱环节的支持（chí）力度

第一，要高度重（chóng）视（shì）基础研究、原始创新。人类历史（shǐ）上每一（yī）次（cì）重大（dà）科（kē）学发现都催生（shēng）了技术进步（bù）、产业变（biàn）革，转化为现实（shí）生（shēng）产（chǎn）力（lì）。结合我国现状（zhuàng），目前有进步，但还不（bú）够，仍是（shì）薄弱环节（jiē）。2023 年（nián）我国（guó）全（quán）社会研（yán）发投入达到3.33万（wàn）亿元（yuán），占GDP的（de）2.64%。但其中（zhōng）用于（yú）基础研究的只有2212亿元，仅（jǐn）占全社会研发投入的6.64%，距（jù）离我国“十四五”规（guī）划提出的（de）到2025年要达到8%的目标，仍有（yǒu）不小差距，而发达国家（jiā）基础（chǔ）研（yán）究研发投（tóu）入占全部研发投入（rù）的比例（lì）为（wéi）20%左右。毫无疑（yí）问，应大力加强基础研究、原始创新。

第二（èr），要多（duō）维度推进（jìn）自主创新。颠（diān）覆（fù）性（xìng）、前（qián）沿性技（jì）术改变了时代、产（chǎn）业、市（shì）场走（zǒu）向，开发难度（dù）更大、周（zhōu）期更（gèng）长、数量更为稀缺（quē），大（dà）量科研成果处（chù）于演进、变革、迭代（dài）的渐进式发展过程。仍要高度重视应用技术、共性技术的研发，提升企业技术改造、技术（shù）进步。企业是科技进步的主体，要（yào）持续加大研（yán）发投入，壮大自身的研（yán）发设（shè）计团队，有条件（jiàn）的要（yào）参与国家科技重大专项、创新中心和 重点实验室工作（zuò），力争有更多突（tū）破性成果。坚持高水平对外开（kāi）放（fàng），采用各种方式（shì）有效开展（zhǎn）国际交流合作（zuò）。

第（dì）三，要高度重视科技成果的转化、产业化。当前（qián），我国科技成（chéng）果转化率高能达30%，低则只有10%，发达（dá）国家则是60%～70% ，我国大量研发成果未能（néng）产业化，未（wèi）能形成现（xiàn）实生（shēng）产力。要高度重视（shì）这一薄弱环节，在体制机（jī）制上提（tí）倡“产学研（yán）用（yòng）”相结（jié）合（hé）。研发的（de）目的在于应用，只（zhī）有应用才能进入市场，只有应用才能不断试错、改（gǎi）进、完善。用户要自（zì）始（shǐ）至终参与研（yán）发，带（dài）来实践经验和（hé）市场信息。充分（fèn）发挥（huī）我（wǒ）国制度优势、产业优势和市场优势（shì），在实践中有许多 成功的范例（lì）。加强成果转化、产业化，还需要（yào）金融、财政等各方支（zhī）持。运用多种有效金融工具，如“天（tiān）使投资（zī）”“创（chuàng）业投资”。我国设立了国家（jiā）集成电路产业（yè）投资（zī）基金、国家制造业（yè）转型升（shēng）级基金，撬动社会（huì）资本（běn），注入科技成果产业（yè）化动力，形（xíng）成新质（zhì）生产力。

五、在新型工业化进程中（zhōng）发展新（xīn）质生产力，用以推进各项战（zhàn）略任务（wù）的实现

新时（shí）代新征程赋予（yǔ）新型工业化新（xīn）的使命。全国（guó）新型（xíng）工（gōng）业化推进大会和2024年政府工作报告（gào）作了工（gōng）作部署。

一是建设（shè）现代化产业体系（xì）。要着力打造（zào）具有国际竞争力的各类现代（dài）产业集（jí）群（qún），成为一大批（pī）各具（jù）特色的都市圈、城市群的经济支柱，形成（chéng）中国式现代化（huà）的物质技术（shù）基础。二（èr）是发展数字经济。数字（zì）产业化要掌握关键核心（xīn）技术（shù），提高芯片和半导体设备的制造能力，加（jiā）快建设数字（zì）基础设施。产（chǎn）业数字化（huà）要（yào）走深向实做优，应用人工智能进入（rù）生产制造的核心部位，取（qǔ）得突破性进（jìn）展（zhǎn）。三是（shì）提（tí）高产业链和（hé）供应链（liàn）的实力、韧性和安全水平。要补链、强链、固（gù）链、延链，打通被“卡（kǎ）脖子”的痛点、堵点。开展重点产业链（liàn）高（gāo）质量发展行动（dòng），强化（huà）工业基础能力，保证在任何极端情景（jǐng）下（xià）经济循环畅通（tōng）。四是注重绿色低碳，实现双碳目标。调整能源、产（chǎn）业、产（chǎn）品结构和交通运输结构，节能降耗、减碳治污、扩（kuò）绿（lǜ）增长。加（jiā）强基础工作，开展国（guó）际交（jiāo）流合作（zuò）互认，维护国家利益。五是构建优（yōu）质企业梯（tī）次体系。形成一大批专（zhuān）精特新“小巨人”、制（zhì）造业单项冠军、行业（yè）龙（lóng）头企业，创建产品卓越（yuè）、品牌卓（zhuó）著、创新领先、治理现代的世界一流企（qǐ）业。坚持“两（liǎng）个毫（háo）不动摇”，形成各类企业融（róng）通发展的（de）良好生态（tài）。

新型工业化是发（fā）展新（xīn）质（zhì）生（shēng）产力（lì）的主阵地，新质生（shēng）产力是（shì）推进新型工业化（huà）的主（zhǔ）动（dòng）力，二者融合互动。一（yī）是要（yào）全面理解、准确（què）把握。深刻领悟习近平总（zǒng）书（shū）记的系统论述，掌（zhǎng）握其背景、内（nèi）涵（hán）、实质、特征和边界，联系实际，解放思想，更新观念（niàn），求（qiú）真务实。二是（shì）要勇于（yú）、善于探索实（shí）践（jiàn）。紧紧围绕推进高质量发展、实现中国式（shì）现代化的（de）战略（luè）目（mù）标（biāo），聚焦到实现新型工业化这个关键任务上。在国家、地区（qū）、领域（yù）、行（háng）业（yè），以及企业单（dān）位等不同层（céng）面上，都要用新（xīn）质生产力（lì）去推（tuī）进新型工（gōng）业化这个关键任务（wù）的（de）实（shí）现，提升水准（zhǔn），在实践中创新积累（lèi），形成和发展（zhǎn）新质生产力（lì）。三是要把“坚持以经济建设（shè）为中心（xīn）”落到实处。这是党的基本路线，也（yě）是当下面临经（jīng）济复杂变化的需（xū）要，要（yào）落实到各（gè）项工作部署中（zhōng）。要尊（zūn）重经济规律、科（kē）学规律、自然规律和市（shì）场规律（lǜ），增强宏观政策取（qǔ）向一（yī）致性，同向发（fā）力、形成合力。着力提高人（rén）员的职业素养（yǎng）和业务能力，做好本职工作（zuò），为发展新质生产力、推进新（xīn）型工业化尽心尽责。

（作者系中国工业经（jīng）济联合会会长（zhǎng），工业和信息（xī）化部原党（dǎng）组书（shū）记、部长）

（本文刊发于《新型工业化理论与实（shí）践》2024年第（dì）4期)